江蘇省綠色建材產業高質量發展三年行動方案(2023-2025年)
綠色建材產業鏈是江蘇省“1650”(16個產業集群、50條產業鏈)產業體系的重要組成部分。為貫徹落實黨中央國務院和江蘇省關于生態文明建設和碳達峰碳中和的決策部署，推動傳統產業煥新，加快建材行業綠色低碳轉型、實現高質量發展，制定本行動方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，以實現碳達峰、碳中和目標為統領，以促進綠色生產和綠色消費為主要目的，以綠色建材生產和應用的突出問題為導向，以創新驅動、綠色發展、智能制造為著力點，全面提升綠色建材產業發展質量，滿足人民日益增長的美好生活需求，為深入推進新型工業化、加快構建現代化產業體系提供有力支撐。
(二)總體目標
——高端制造。建材產業結構不斷優化，創新投入、創新產出和創新效率大幅增長，規模以上企業研發經費投入持續增長，重點企業研發投入強度超過1.8%。水泥、玻璃、玻璃纖維等主要行業工藝技術裝備達到國際先進水平，成為重要的建材生產基地和創新發展的先行省份。
——綠色低碳。全省建材行業用能結構明顯改善，能效水平大幅提升，單位工業增加值能耗明顯下降，綠色建材產品比重顯著增加。到2030年，建材行業實現碳達峰目標，其中水泥行業力爭提前實現碳達峰。
——智能轉型。信息化基礎支撐能力顯著增強，數字化、網絡化、智能化水平大幅提升，重點行業示范引領和推廣應用取得明顯成效，省級以上智能車間和智能工廠達到50家，關鍵工序數控化率超過70%,產業鏈現代化水平顯著提升。
二、主要任務
(一)提升創新引領能力
1.推動關鍵技術攻關。水泥行業加快推進新型固碳膠凝材料制備技術及工業窯爐尾氣的二氧化碳材料化利用技術的研發及產業化；加快利用清潔能源煅燒水泥熟料技術應用和生產線改造。玻璃行業推動玻璃熔窯大功率“火—電”復合熔化、全氧/富氧燃燒等節能降耗技術應用。水泥制品行業加強低碳膠凝材料體系設計、非天然骨料開發及高資源化應用和外加劑低碳綠色化制備研究。墻體材料、防水保溫等圍護結構行業鼓勵研發超低能耗建筑和近零碳建筑相配套的墻體系統集成技術，開發適應不同建筑體系結構和建筑功能需要的產品，開發高性能、高耐久、綠色低碳復合型裝配式新產品。(省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳等按職責分工負責)
2.發揮標準引領作用。圍繞消費升級、綠色發展等方向，以國際先進質量標準為標桿，鼓勵企業制定高于行業標準相關技術要求的企業標準，培育一批高水平的團體標準。對標國家高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平，結合實際科學制定地方建材行業能效標準并組織實施。堅持建材與建筑一體化發展，推動綠色建材產品標準與工程建設標準配套銜接，加快創新產品標準編制，推動新產品、新技術生產和建筑應用。(省市場監督管理局、省住房和城鄉建設廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責)
3.打造質量高地。引導企業對照先進標準開展對標行動，加強企業檢驗室建設和管理，嚴格執行生產工藝規范，建立健全產品全生命周期質量控制和追溯機制，全面提升產品質量。開展建材行業“增品種提品質創品牌”行動，鼓勵企業圍繞研發創新、設計創意、生產制造、質量管理和營銷服務全過程制定品牌發展戰略。支持龍頭企業圍繞產業鏈供應鏈建立品牌聯盟，打造品牌精品，支持優質企業參與“江蘇精品”認證，爭創中國質量獎、省長質量獎等獎項。(省市場監督管理局、省工業和信息化廳等按職責分工負責)
(二)加快綠色低碳發展
1.構建綠色制造體系。大力發展低碳零碳負碳建材新產品，加快新型膠凝材料、低碳混凝土、新型墻體材料、特種玻璃等領域綠色低碳產品開發，到2025年，綠色建材認證產品生產企業超過500家。強化企業全生命周期綠色管理，按照廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，到2025年創建省級以上綠色工廠80家以上。推進綠色低碳供應鏈建設，以行業龍頭企業為核心，以綠色供應標準和生產者責任延伸制度為支撐，加快建立以資源節約、環境友好、節能低碳為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。(省工業和信息化廳負責)
2.推廣綠色技術裝備。推進先進適用的節能降碳技術應用，推廣協同處置、低碳及高性能水泥生產制備、全氧燃燒、富氧燃燒、全電熔及電助熔、原燃料替代、先進成型燒結、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等低碳技術。實施重大節能低碳技術產業化示范，開展水泥窯及磚瓦窯協同處置固廢、低碳膠凝材料、清潔能源替代、碳捕集利用與封存、全氧燃燒等項目試點示范，培育10個行業節能降碳技術創新示范企業。(省工業和信息化廳負責)
3.加快資源綠色利用。推進重點行業清潔生產改造提升，推廣使用風能、太陽能、生物質能、氫能等非化石能源替代技術，支持利用垃圾衍生燃料、生物質燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤。引導企業余熱余壓利用、分布式發電等，推行分布式清潔能源及儲能一體化系統應用，推進多能互補利用，提高能源利用質量和效率。探索水泥等行業非碳酸鹽原料替代，逐步減少碳酸鹽原料用量。加大對大宗工業固廢、生活垃圾、城市污泥、建筑廢棄物和有毒有害廢棄物的協同處置力度，在重點地區建設利用水泥窯、大型燒結磚隧道窯協同處置廢棄物示范線。拓展裝配式建筑產品利用大宗工業固廢資源化路徑，促進固廢資源化產業與裝配式建筑產業的深度融合。(省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責)
(三)注重智改數轉賦能
1.鼓勵企業智能化改造。全面落實省政府智能化改造和數字化轉型三年行動計劃，加快推進建材企業智能化改造升級。培育引進一批建材行業智能化改造專業服務商，形成“一行一策”智能制造方案。推行智能制造顧問制度，對全省規上企業開展智能制造診斷服務。開展智能制造試點示范，積極爭創智能車間和智能工廠，打造10個智能制造單項應用及系統集成應用典型項目。(省工業和信息化廳負責)
2.加快行業數字化轉型。引導企業將工業互聯網標識融入建筑設計、部品生產、物流運輸、建造施工及驗收等全過程。鼓勵企業采用信息技術重構生產管理體系，運用大數據、工業互聯網平臺等，提升原材料供應鏈、生產流程管理和工程應用與服務的信息化管理水平，實現制造和應用全過程上下游互聯互通。培育針對中小建材企業的信息技術供應商及產品方案，建設第三方工業互聯網公共服務平臺，在線提供工業軟件、研發設計、市場營銷、物流倉儲等服務，促進中小企業上云上平臺。(省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳等按職責分工負責)
(四)加強重點企業培育
1.打造百億龍頭骨干企業。鼓勵骨干企業瞄準產業鏈關鍵環節和核心技術，通過合作、兼并、重組等方式，加快整合產業鏈關鍵核心資源，形成一批技術先進、專業配套、管理規范的龍頭企業和生產基地。支持有實力、前景好的龍頭企業做大做強，打造產業集群的“領航型”企業，以頭雁引領群燕齊飛。到2025年，打造一批規模較大、技術領先、行業知名的標桿企業，其中5家百億元企業集團，10家50億元企業集團。(省工業和信息化廳負責)
2.培育百家專精特新企業。強化政策引導和精準服務，推動企業加快理念、技術、產品、管理和模式創新，引導中小企業專注主業、深耕行業、強化創新，走專精特新發展之路，形成一批掌握獨門絕技的“單打******”和“配套專家”。聚焦建筑產業發展重點領域，根據行業特點和企業發展階段，開展分業指導、分類幫扶、分層培育，精準服務，推薦一批優質企業入庫進行梯度培育。到2025年，全省力爭專精特新“小巨人”企業和制造業單項******企業達到20個以上、省級專精特新企業100個以上。(省工業和信息化廳負責)
(五)優化區域產業布局
立足自身資源稟賦、產業基礎和比較優勢，統籌運輸半徑、區域供需平衡、資源環境承載能力等制約因素，按照“一帶一區二組團”總體發展架構，區域互補，跨江融合，南北聯動，進一步優化生產力布局，推動行業集中集聚集約發展，形成規模效應。(省工業和信息化廳負責)
1.“一帶”:推動南京、無錫、徐州、常州、鎮江等地水泥熟料產業帶發展，在進一步提升行業技術裝備和綠色制造水平的基礎上，鼓勵企業開發低碳水泥、特種水泥等新產品，形成服務長三角、有影響的水泥熟料生產基地。
2.“一區”:推動宿遷市綠色建材產業鏈主承載區建設，率先探索人造板木制品、玻璃深加工、建筑五金等建材行業綠色低碳轉型和產業上下游協同創新，推進綠色建材生產、認證、流通、應用、服務全產業鏈發展，打造全省綠色建材產業鏈發展新高地。
3.“二組團”:一是推動無錫、蘇州、南通、連云港、宿遷等地玻璃行業組團集聚，重點發展節能門窗、幕墻和BIPV建筑玻璃、電子信息產業用技術玻璃、汽車航空和軌道交通用安全特種玻璃、家電玻璃等其它高附加值玻璃，提升產品深加工水平，打造世界******的品牌企業。二是推動南京、常州、蘇州、南通、連云港、淮安等地玻璃纖維復合材料行業組團集聚，重點發展航天航空、新能源和新能源汽車、石油化工、電子電器、環境工程、海洋工程、建筑工程用等高性能特種玻璃纖維的研發和生產，推動產業鏈價值鏈向高端邁進，成為技術領先、行業著名的集聚區。
(六)推廣應用綠色建材
1.加快綠色建材產品認證。積極推進綠色建材產品認證工作，支持第三方機構申請綠色建材產品認證資質；加大國家綠色建材產品認證目錄和綠色建材產品認證實施規則解讀宣傳力度，引導建材生產企業申請綠色建材產品認證。到2025年，全省綠色建材認證產品達到1000個以上。(省市場監督管理局、省住房和城鄉建設廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責)
2.開展綠色建材下鄉。爭創綠色建材下鄉試點，擴大綠色建材下鄉活動品牌影響力，舉辦產業發展論壇、供需對接會、重點企業園區走訪等相關活動，推動綠色建材在農房建設中使用，助力美麗鄉村建設。開展綠色建材江蘇年系列活動，搭建綠色建材下鄉啟動活動、嘉年華、發展交流促進大會、節能低碳美好生活博覽會“四位一體”的綠色建材合作與交流平臺。(省工業和信息化廳牽頭，各有關部門按職責分工負責)
3.推動政府工程采用。鼓勵地方政府在民生工程、美麗鄉村等項目建設中采購綠色建材，促進綠色建材與綠色建筑協同發展。南京、常州、鹽城等政府采購綠色建材促進建筑品質提升試點城市，要積極按國家要求做好試點，并向全省推廣好經驗好做法。以新型建造方式，推動政府采購工程和“無廢城市”建設項目采用綠色建材產品，促進綠色消費，不斷提高綠色建材產品的建筑應用比例。(省財政廳、省住房和城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
三、保障措施
(一)加強組織領導。各級工業和信息化主管部門要發揮好牽頭抓總作用，做好綠色建材產業發展統籌兼顧、系統謀劃、整體推進工作。各級財政、生態環境、住房和城鄉建設、市場監管等部門要加強聯動協調，編制工作實施方案，明確目標任務、壓實工作責任，有力有序推進。各相關行業協會要發揮好橋梁紐帶作用，做好相關技術支撐和數字支撐工作。(省工業和信息化廳牽頭，各有關部門參加)
(二)加大政策支持。圍繞“1650”綠色建材產業鏈，加強培育服務，支持重點企業的產業創新、智改數轉、煥新升級。推動各地落實建材行業節能降碳、資源循環利用的財稅支持政策和人才引進相關政策。鼓勵有條件的地方出臺扶持政策，對獲得綠色建材產品認證的生產企業給予一定比例的補助。(省工業和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責)
(三)強化監督管理。加強建材企業生產監管，嚴格執行環境事件報告制度，監管重點企業三廢排放，定期進行強制性清潔生產審核。嚴格新建項目節能審查，加強重點用能企業節能監察。加強綠色建材產品質量監督檢查，嚴格建材產品進場和施工過程質量監管，嚴肅查處違法違規行為，推動建設工程應用綠色建材產品。(省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
(四)營造良好氛圍。大力宣傳綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，在全社會營造綠色消費氛圍，讓綠色低碳消費理念深入人心。積極發揮新聞媒體作用，開展形式多樣的宣傳和推介活動，特別是對重點承載區建設、特色企業等典型案例進行宣傳報道，營造正確的輿論導向和友好環境。注重發揮社會團體作用，通過舉辦博覽會、技術推廣會等活動，強化行業交流合作，努力營造行業各方共同關注支持綠色建材高質量發展的良好氛圍。(省工業和信息化廳負責)
（責任編輯：何雯麗）
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